Решение Верховного суда США по IEEPA

20 февраля 2026 года Верховный суд соотношением голосов 6 к 3 вынес решение против применения президентом Трампом Закона о чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) для введения пошлин в отношении торговых партнеров США. Наряду с пошлинами, установленными для конкретных стран, президент Трамп также определил минимальный базовый уровень пошлин в размере 10 % на основании IEEPA. Многие торговые партнеры США стремились заключить торговые соглашения, чтобы снизить свои тарифы. После решения Верховного суда администрация Трампа объявила о введении тарифов на основании различных законодательных полномочий. Компании теперь задают вопросы о возмещении, а торговые партнеры пересматривают свои торговые соглашения.

В этом блоге будут рассмотрены более широкие последствия этих тарифов для международных отношений, экономики США, а также то, как компании справляются со сложностями соблюдения нормативных требований и потенциальными возмещениями. 

Основные выводы

• Решение: Соотношением голосов 6 к 3 Верховный суд отменил использование президентом IEEPA для введения тарифов.  

• Неопределенность с возмещением: Верховный суд не затронул вопрос о возмещении средств компаниям, уплатившим пошлины по IEEPA.  

• Реакция администрации: Президент объявил, что воспользуется разделом 122 для введения базового тарифа в размере 15%, и инициировал новые расследования по разделу 301.  

• Цепочки поставок: Как и в 2025 году, руководители транспортных компаний и цепочек поставок должны проявлять гибкость и адаптируемость в ответ на эту меняющуюся ситуацию.  

Обзор решения Верховного суда об отмене тарифов IEEPA

 Отказ Верховного суда от использования президентом IEEPA привел к появлению новых уровней неопределенности. Ниже приводится подробный анализ решения суда и оперативной реакции администрации на это постановление. 

Решение большинства

Верховный суд отклонил использование президентом IEEPA, заявив, что IEEPA не дает полномочий на введение тарифов. В мнении большинства было указано, что действия администрации также нарушили доктрину важных вопросов, которая требует четкого делегирования полномочий Конгрессом для политики, имеющей важное национальное значение. 

Особое мнение

Трое судей, высказавших особое мнение, утверждали, что доктрина «важных вопросов» не мешала президенту вводить тарифы в соответствии с IEEPA. Они утверждали, что формулировка закона фактически предоставляла необходимые полномочия.

Неопределенность в отношении возмещения  

По данным Yale Budget Lab со ссылкой на Таможенную и пограничную службу, в 2025 году в рамках тарифов IEEPA было собрано около 142 млрд долларов. Однако в своем решении Верховный суд не дал четкого ответа на вопрос, должна ли администрация предоставлять возмещения и каким образом.

Сотни компаний уже подали заявки на возмещение пошлин в ожидании решения Верховного суда. Неопределенность, связанная с этими возмещениями, вероятно, будет и дальше рассматриваться в судебной системе. 

 Реакция президента

На пресс-конференции после решения Верховного суда президент Трамп осудил мнение большинства. Затем он объявил, что введет базовый тариф в размере 10% на весь импорт в США в соответствии с разделом 122. С тех пор он повысил ставку до максимальных 15%. Он также заявил, что администрация начнет новые расследования по разделу 301. Тарифы по Статье 122 вступят в силу 24 февраля, однако расследования по Статье 301 и последующее введение тарифов могут занять много месяцев.

Торговые соглашения и USMCA

Решение Верховного суда также поднимает вопросы о существующих торговых соглашениях и текущих переговорах. Более 20 стран инициировали или подписали новые торговые соглашения с США. Это решение также вносит новый элемент неопределенности в переговоры по соглашению о свободной торговле между США, Мексикой и Канадой, которые официально начнутся в середине 2026 года.

Влияние решения о тарифах IEEPA на цепочку поставок

 Неопределенность в отношении тарифов в 2025 году вызвала массовую переноску импорта на более ранние сроки, что привело к всплескам объемов в крупных портах в апреле и в конце лета и привело к рекордным показателям импорта контейнеров в порту Лос-Анджелеса. Эти всплески распространились на интермодальные сети, но не оказали значительного давления на фрахтовые ставки.

В перспективе компании, не имеющие избыточных или вынужденных запасов, могут использовать период после отмены тарифов для умеренного ускорения импорта. Это потенциально может вызвать небольшие и кратковременные сбои в цепочке поставок. В среднесрочной и долгосрочной перспективе многие тарифы, которые администрация намерена ввести, потребуют многомесячных расследований, что даст руководителям цепочек поставок время на планирование и адаптацию.

Хотя отмена тарифов IEEPA может, в теории, снизить давление на рост цен для потребителей, в краткосрочной перспективе эффект может остаться незначительным. Сохраняющаяся неопределенность в торговле и стратегии перекладывания затрат на тарифы, применяемые компаниями, вероятно, ограничат любое немедленное облегчение.

Прокладывая сложный и неопределенный путь вперед 

Решение Верховного суда по тарифам IEEPA официально закрыло одну главу торговой политики и сразу же открыло другую. Переход администрации к другим законодательным полномочиям, таким как Раздел 122 и Раздел 301, гарантирует, что неопределенность в торговле сохранится. Для руководителей цепочек поставок ключом к ориентации в этой среде является постоянное информирование, сохранение гибкости и подготовка к продолжающейся волатильности в динамике мировой торговли. 

Чтобы узнать последние новости об изменениях тарифов и их последствиях, ознакомьтесь с нашим Tariff Tracker. Вы также можете оставаться в курсе событий и опережать их, подписавшись на наш блог, где вы найдете мнения экспертов и практические стратегии в области топлива, грузоперевозок и устойчивого развития. 

Часто задаваемые вопросы о тарифах IEEPA

Что такое Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) и как его использовала администрация Трампа?

IEEPA уполномочивает президента реагировать на любые необычные и чрезвычайные угрозы национальной безопасности, внешней политике или экономике США. При условии объявления чрезвычайного положения президент может «регулировать… импорт».

Исторически IEEPA использовался для введения санкций, но никогда — для введения тарифов. В начале 2025 года администрация объявила чрезвычайные ситуации, связанные с фентанилом, иммиграцией и торговым дисбалансом. В анализе, опубликованном в сентябре 2025 года, Служба исследований Конгресса установила, что администрация ввела 77 чрезвычайных ситуаций, сославшись на IEEPA, 46 из которых по-прежнему действуют. Затем администрация опиралась на формулировку «регулировать… импорт» для введения широкомасштабных тарифов против торговых партнеров. Тарифы IEEPA стали краеугольным камнем, на котором администрация перестроила мировую торговлю, наряду с тарифами по разделам 232 и 301.

Что такое доктрина «важных вопросов»?

Доктрина «важных вопросов» — это правовой принцип, применяемый Верховным судом, согласно которому, если Конгресс желает делегировать полномочия, имеющие важное политическое или экономическое значение, исполнительному органу, он должен сделать это с помощью четкой и ясной формулировки в законе. 

Что такое тарифы по разделам 122, 201, 232, 301 и 338?

Раздел 122 позволяет президенту вводить тарифы в размере до 15% для решения проблем международного платежного баланса. По истечении 150 дней президент должен обратиться к Конгрессу за одобрением продления этих тарифов. Раздел 122 никогда не применялся и остается неиспытанным.

Раздел 201 позволяет президенту вводить тарифы, если Комиссия по международной торговле сочтет, что резкий рост импорта угрожает нанесением серьезного ущерба отечественным отраслям США. Максимальная тарифная ставка составляет 50%, и предусмотрено обязательное постепенное снижение, а также общий предел срока действия тарифов.

Раздел 232 позволяет президенту устанавливать тарифы на категории импорта после расследования Министерством торговли их влияния на национальную безопасность. Максимальная тарифная ставка и временные ограничения отсутствуют. 

Тарифы по разделу 301 устанавливаются по результатам расследования, проводимого Торговым представителем США с целью оценки того, создают ли действия иностранного государства неоправданную нагрузку или ограничения для торговли США, либо имели ли место нарушения торговых соглашений. Тарифы по разделу 301 применялись в отношении Китая и определенных отраслей китайской промышленности, а также Никарагуа; в настоящее время ведутся расследования в отношении Китая и Бразилии. 

Статья 338 позволяет президенту вводить тарифы на товары из стран, которые дискриминируют торговлю США, аналогично статье 301. Максимальная тарифная ставка составляет 50%. Неясно, требуется ли сначала расследование Международной торговой комиссии.