Décision de la Cour suprême des États-Unis concernant l'IEEPA

Le 20 février 2026, la Cour suprême s'est prononcée par 6 voix contre 3 contre le recours par le président Trump à la loi sur les pouvoirs économiques d'urgence internationaux (IEEPA) pour imposer des droits de douane à ses partenaires commerciaux. Outre les droits de douane spécifiques à chaque pays, le président Trump a également fixé un taux de base minimal de 10 % en vertu de l'IEEPA. De nombreux partenaires commerciaux des États-Unis ont cherché à conclure des accords commerciaux afin de réduire leurs droits de douane respectifs. À la suite de la décision de la Cour suprême, l'administration Trump a annoncé des droits de douane en s'appuyant sur différentes bases légales. Les entreprises s'interrogent désormais sur les remboursements et les partenaires commerciaux réévaluent leurs accords commerciaux.

Ce blog explorera les effets plus larges de ces droits de douane sur les relations internationales, l'économie américaine, et la manière dont les entreprises gèrent les complexités de la conformité et des remboursements potentiels. 

Points clés

• Décision : par un arrêt rendu à 6 voix contre 3, la Cour suprême a invalidé le recours du président à l'IEEPA pour instaurer des droits de douane.  

• Incertitude quant aux remboursements : La Cour suprême n'a pas abordé la question des remboursements pour les entreprises ayant payé des droits de douane au titre de l'IEEPA.  

• Réaction de l'administration : le président a annoncé qu'il utiliserait l'article 122 pour instaurer un droit de douane de base de 15 % et a lancé de nouvelles enquêtes au titre de l'article 301.  

• Chaînes d'approvisionnement : Comme en 2025, les responsables des transports et des chaînes d'approvisionnement doivent faire preuve de souplesse et d'adaptabilité face à cette situation en constante évolution.  

Aperçu de l'annulation des droits de douane IEEPA par la Cour suprême

 Le rejet par la Cour suprême du recours du président à l'IEEPA a introduit un nouveau degré d'incertitude. Voici un examen approfondi de la décision de la Cour et de la réaction rapide de l'administration à ce jugement. 

Décision majoritaire

La Cour suprême a rejeté le recours du président à l'IEEPA, affirmant que cette loi n'autorise pas le pouvoir de promulguer des droits de douane. L'opinion majoritaire a estimé que les actions de l'administration violaient également la doctrine des questions majeures, qui exige une délégation claire du Congrès pour les politiques d'importance nationale majeure. 

Opinion dissidente

Les trois juges dissidents ont fait valoir que la doctrine des questions majeures n'empêchait pas le président d'imposer des droits de douane en vertu de l'IEEPA. Ils ont soutenu que le libellé de la loi conférait en fait l'autorité nécessaire.

Incertitude quant aux remboursements  

Selon le Yale Budget Lab, qui cite les douanes et la protection des frontières, environ 142 milliards de dollars ont été perçus au titre des droits de douane IEEPA en 2025. Dans son arrêt, cependant, la Cour suprême n'a pas explicitement abordé la question de savoir si l'administration devait accorder des remboursements, ni comment.

Des centaines d'entreprises ont déjà déposé des demandes de remboursement des droits de douane en prévision de la décision de la Cour suprême. L'incertitude qui continue de régner autour de ces remboursements devrait se poursuivre devant les tribunaux. 

 Réaction du président

Lors d'une conférence de presse qui a suivi la décision de la Cour suprême, le président Trump a dénoncé l'avis majoritaire. Il a ensuite annoncé qu'il allait instaurer un droit de douane de base de 10 % sur toutes les importations aux États-Unis en vertu de l'article 122. Il a depuis porté ce taux au maximum autorisé de 15 %. Il a également déclaré que l'administration allait ouvrir de nouvelles enquêtes au titre de l'article 301. Les droits de douane au titre de l'article 122 entreront en vigueur le 24 février, mais les enquêtes au titre de l'article 301 et les droits de douane qui en découleront pourraient prendre plusieurs mois avant d'aboutir.

Accords commerciaux et USMCA

La décision de la Cour suprême soulève également des questions concernant les accords commerciaux existants et les négociations en cours. Plus de 20 pays ont engagé ou signé de nouveaux accords commerciaux avec les États-Unis. Cette décision introduit également un nouvel élément d'incertitude dans les négociations de l'accord de libre-échange entre les États-Unis, le Mexique et le Canada, qui débuteront officiellement mi-2026.

Impact de la décision sur les droits de douane au titre de l'IEEPA sur la chaîne d'approvisionnement

 L'incertitude tarifaire en 2025 a entraîné un anticipation généralisée des importations, provoquant des pics de volume dans les principaux ports en avril et à la fin de l'été, et conduisant le port de Los Angeles à enregistrer des niveaux d'importation de conteneurs records. Ces pics se sont répercutés sur les réseaux intermodaux, mais n'ont pas généré de pression significative sur les tarifs de fret.

À l'avenir, les entreprises ne disposant pas de stocks excédentaires ou involontaires pourraient profiter de la période suivant l'abrogation pour accélérer modestement leurs importations. Cela pourrait potentiellement créer des perturbations mineures et de courte durée dans l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement. À moyen et long terme, de nombreux droits de douane que l'administration entend mettre en œuvre nécessiteront des enquêtes de plusieurs mois, ce qui laissera aux responsables de la chaîne d'approvisionnement le temps de planifier et de s'adapter.

Si la suppression des droits de douane IEEPA pourrait, en théorie, réduire la pression à la hausse sur les prix pour les consommateurs, l'impact pourrait rester modéré à court terme. L'incertitude commerciale persistante et les stratégies de répercussion des coûts douaniers mises en œuvre par les entreprises sont susceptibles de limiter tout soulagement immédiat.

Naviguer sur une voie complexe et incertaine 

La décision de la Cour suprême concernant les droits de douane IEEPA a officiellement clos un chapitre de la politique commerciale tout en en ouvrant immédiatement un autre. Le recours de l'administration à d'autres dispositions légales, telles que les sections 122 et 301, garantit que l'incertitude commerciale persistera. Pour les responsables de la chaîne d'approvisionnement, la clé pour naviguer dans cet environnement consiste à se tenir informé, à rester adaptable et à se préparer à une volatilité continue dans la dynamique du commerce mondial. 

Pour les dernières mises à jour sur les changements tarifaires et leurs implications, consultez notre Tariff Tracker. Vous pouvez également rester informé et garder une longueur d'avance en vous abonnant à notre blog pour obtenir des analyses d'experts et des stratégies concrètes sur les carburants, le fret et la durabilité. 

Foire aux questions sur les droits de douane IEEPA

Qu'est-ce que l'International Emergency Economic Powers Act et comment l'administration Trump l'a-t-elle utilisé ?

L'IEEPA autorise le président à répondre à toute menace inhabituelle et extraordinaire pesant sur la sécurité nationale, la politique étrangère ou l'économie des États-Unis. Sous réserve d'une déclaration d'urgence nationale, le président peut « réglementer […] l'importation ».

L'IEEPA a historiquement été utilisée pour promulguer des sanctions, mais jamais des droits de douane. Début 2025, l'administration a déclaré des états d'urgence liés au fentanyl, à l'immigration et aux déséquilibres commerciaux. Dans une analyse de septembre 2025, le Service de recherche du Congrès a constaté que l'administration avait promulgué 77 états d'urgence nationaux en invoquant l'IEEPA, dont 46 étaient toujours en vigueur. L'administration s'est alors appuyée sur la formulation « réglementer […] l'importation » pour instaurer des droits de douane de grande envergure à l'encontre de ses partenaires commerciaux. Les droits de douane au titre de l'IEEPA sont devenus la pierre angulaire sur laquelle l'administration a reconfiguré le commerce mondial, au même titre que les droits de douane au titre des sections 232 et 301.

Qu'est-ce que la doctrine des « questions majeures » ?

La doctrine des « questions majeures » est un principe juridique appliqué par la Cour suprême selon lequel si le Congrès souhaite déléguer des pouvoirs d’importance politique ou économique majeure à un organisme exécutif, il doit le faire en utilisant un langage législatif clair et explicite. 

Que sont les droits de douane prévus aux sections 122, 201, 232, 301 et 338 ?

L'article 122 autorise le président à instaurer des droits de douane d'un taux maximal de 15 % pour remédier à des problèmes de balance des paiements internationaux. Après une période de 150 jours, le président doit demander l'approbation du Congrès pour renouveler ces droits de douane. L'article 122 n'a jamais été utilisé et n'a donc jamais été mis à l'épreuve.

L'article 201 autorise le président à imposer des droits de douane si la Commission du commerce international constate qu'une flambée des importations menace de causer un préjudice grave aux industries nationales américaines. Le taux maximal est de 50 % et il existe une obligation de réduction progressive, ainsi qu'une limite totale quant à la durée pendant laquelle les droits de douane peuvent rester en vigueur.

L'article 232 autorise le président à fixer des droits de douane sur certaines catégories d'importations à la suite d'une enquête du département du Commerce sur leur impact sur la sécurité nationale. Il n'y a pas de taux maximal ni de limite de durée. 

Les droits de douane au titre de l'article 301 font suite à une enquête menée par le représentant américain au commerce visant à évaluer si les actions d'un pays étranger créent des charges ou des restrictions injustifiées pour le commerce américain ou s'il y a eu violation d'accords commerciaux. Les droits de douane au titre de l'article 301 ont été utilisés contre la Chine et certaines industries chinoises, ainsi que contre le Nicaragua, et des enquêtes sont en cours contre la Chine et le Brésil. 

L'article 338 permet au président d'imposer des droits de douane sur les marchandises provenant de pays qui discriminent le commerce américain, à l'instar de l'article 301. Le taux maximal des droits de douane est de 50 %. Il n'est pas clair si une enquête de la Commission du commerce international est d'abord requise.