Desde que Joe Biden assumiu o cargo, a administração Biden tem apelado a reduções agressivas das emissões a nível económico. Desde o estabelecimento de um objetivo de emissões líquidas nulas de gases com efeito de estufa até 2050, com um objetivo intermédio de redução de pelo menos 50% das emissões até 2030, até à defesa de abordagens holísticas para atingir esses objectivos, a sua agenda é ambiciosa. Com a aprovação da Lei de Investimento em Infra-estruturas e Empregos (IIJA), também conhecida como Lei de Infra-estruturas Bipartidária, e da Lei de Redução da Inflação (IRA), o Congresso providenciou financiamento crucial e novos programas federais para enfrentar os desafios multifacetados e as oportunidades de uma descarbonização agressiva de toda a economia. Espera-se que os programas e investimentos abrangentes incluídos no IIJA e no IRA reduzam as emissões em toda a economia em mais de 40% até 2030 (em relação aos níveis de 2005).
Estes dois projetos de lei têm implicações retumbantes para o setor de transporte. O governo Biden está reimaginando como o transporte poderia servir melhor às comunidades e à economia em geral, ao mesmo tempo em que permite a inovação no transporte.
Plano de descarbonização do transporte
Com os objetivos de redução de emissões do governo Biden como estrutura orientadora e o IIJA e o IRA como os principais blocos de construção, um Plano de Descarbonização do Transporte (Blueprint) foi aprovado no inverno de 2022. O Blueprint fornece uma estrutura aspiracional para atingir as metas agressivas de redução de emissões da administração Biden no setor de transporte.
Mais notavelmente para carregadores e transportadores, um pilar fundamental do Blueprint é o objetivo de fazer a transição para veículos e combustíveis com emissão zero, como eletricidade limpa, biocombustíveis sustentáveis e e-fuels e hidrogênio limpo. O projeto em ação reconhece a diversidade e as dificuldades envolvidas na descarbonização dos camiões médios e pesados, do transporte ferroviário de mercadorias, do transporte marítimo e da aviação; por conseguinte, os investimentos públicos e privados serão importantes para estimular o desenvolvimento, a demonstração-piloto e a adoção de combustíveis inovadores com emissões zero.
The Infrastructure Investment and Jobs Act from a Transportation View
Dos 863,7 mil milhões de dólares de financiamento disponíveis através da IIJA, mais de 65% - 590,7 mil milhões de dólares - destinam-se especificamente aos transportes, em particular às infra-estruturas de transportes. O objetivo deste financiamento é permitir a modernização e a redução das emissões em todos os modos de transporte. Eis a repartição do financiamento dos transportes ao longo de cinco anos fiscais:
- $361 mil milhões para o financiamento de auto-estradas, estradas e pontes
- $91,9 mil milhões para o trânsito
- $68,3 mil milhões para o transporte ferroviário
- $18,1 mil milhões para a segurança
- $13.5 mil milhões para multimodal e transporte de mercadorias
- $11,4 mil milhões para portos e vias navegáveis interiores
Destacam-se a seguir os principais programas e oportunidades de financiamento disponíveis no âmbito do IIJA para estados, governos locais e outras entidades do sector público elegíveis. Embora o sector privado não possa ser um destinatário direto da maioria destes programas, pode haver a oportunidade de executar trabalhos contratados em nome do sector público.
Alguns dos fundos do IIJA são "autorizados", o que significa que não foram disponibilizados imediatamente através do IIJA e exigirão uma ação do Congresso para apropriar fundos adicionais. Os fundos autorizados estão incluídos em secções separadas abaixo.
IIJA Expandido: Rodovias, estradas e pontes
US$ 8 bilhões para o Programa de Rodovias e Fretes Multimodais de Importância Nacional
- Elegibilidade para um projeto de rodovia, ponte ou frete (multimodal) de importância nacional ou regional que provavelmente reduzirá as emissões na estrada, entre outras diretrizes.
- A elegibilidade inclui organizações de corredores multiestaduais, além das entidades acima.
US$ 7,2 bilhões para o Programa Nacional de Frete Rodoviário
- Os estados podem usar até 30% (em comparação com 10% sob a lei atual) do financiamento em projetos intermodais ou ferroviários de frete.
- Permite a designação de mais milhas como corredores críticos de frete rural e urbano. Adiciona elegibilidade para modernização / reabilitação de uma eclusa e barragem ou um corredor de rodovia marítima, conetor ou cruzamento que está funcionalmente conectado à Rede Nacional de Frete Rodoviário e provavelmente reduzirá as emissões de fontes móveis na estrada.
$ 6.4 bilhões para o Programa de Redução de Carbono
- Nova fórmula de financiamento para estados para projetos de redução de emissões de transporte ou o desenvolvimento de estratégias de redução de carbono.
$ 2.5 mil milhões de dólares para Infra-estruturas de Carregamento e Abastecimento
- Financiamento discricionário para estados, territórios, tribos, agências de trânsito e autoridades portuárias para estimular a implantação de infra-estruturas de carregamento de veículos eléctricos e de abastecimento de hidrogénio, propano ou gás natural ao longo dos corredores de combustíveis alternativos designados.
$1,3 mil milhões para o Programa de Financiamento e Inovação em Infra-estruturas de Transportes
- Fornece assistência de crédito para projectos de transporte elegíveis de importância regional e nacional. Isso inclui projetos de transporte de superfície em grande escala para preencher as lacunas do mercado e alavancar o co-investimento privado.
- Empresas privadas são elegíveis para se candidatar.
$ 400 milhões para a Redução de Emissões de Caminhões em Instalações Portuárias
- Um novo programa que estuda e fornece subsídios competitivos para reduzir a ociosidade de caminhões e as emissões relacionadas ao porto por meio de projetos de eletrificação portuária.
- Entidades elegíveis não são especificadas.
Financiamento autorizado - dependente de futuras dotações federais
$ 25 milhões para o Programa Piloto de Pesquisa de Tecnologia Emergente
- Destinado à pesquisa de tecnologias emergentes e atividades para reduzir o impacto de sistemas de direção automatizada e tecnologias avançadas de sistemas de automação de motoristas no desempenho de pavimentos e infraestrutura, e para melhorar o projeto de infraestrutura de transporte.
IIJA Expandido: Multimodal e Frete
US$ 7,5 bilhões para Assistência a Projetos Locais e Regionais, também conhecida como RAISE Grants
- Subvenções competitivas e discricionárias disponibilizadas a estados, territórios, tribos, agências de trânsito e autoridades portuárias para projetos que terão um impacto local ou regional significativo (por exemplo, benefícios ambientais ou económicos) e melhorem a infraestrutura de transportes.
$5 mil milhões para Subsídios de Assistência a Projectos de Infraestrutura Nacional (com outros $5 mil milhões ao longo de cinco anos autorizados)
- Financiamento de subsídios discricionários (subsídios únicos ou plurianuais) disponíveis para estados, territórios, tribos, agências de trânsito e autoridades portuárias para projectos que gerem benefícios económicos, de mobilidade ou de segurança nacionais ou regionais.
- Os projectos elegíveis incluem projectos de auto-estradas ou pontes, projectos intermodais ou ferroviários de mercadorias e projectos de separação ou eliminação de graus ferrovia-rodovia.
Financiamento autorizado - dependente de futuras dotações federais
Cerca de US$ 25 milhões para o Planejamento de Corredores de Carga Multiestaduais
- Novo programa para estados e entidades governamentais locais selecionadas firmarem contratos multiestaduais para promover a melhoria da mobilidade de mercadorias.
Cerca de US$ 19 milhões para o Programa Nacional de Pesquisa de Frete Cooperativo Multimodal
- Administrado em conjunto com a Academia Nacional de Ciências, este novo programa estabelece um comitê consultivo para desenvolver uma agenda nacional de pesquisa sobre melhorias na eficiência e resiliência do movimento de carga.
IIJA Expandido: Portos e vias navegáveis interiores
$ 2,3 bilhões para o Programa de Desenvolvimento de Infraestrutura Portuária da Administração Marítima
- Subsídios discricionários para projetos que melhoram a segurança, eficiência ou confiabilidade do movimento de mercadorias para dentro, fora, ao redor ou dentro dos portos.
IIJA Expandido: Ferrovia
US$ 5 bilhões para Subsídios Consolidados para Melhoria da Infraestrutura e Segurança Ferroviária
- Alocados para projetos que melhoram a segurança, a eficiência e a confiabilidade do transporte ferroviário de carga e do transporte ferroviário intermunicipal de passageiros
- Disponíveis para estados, territórios, tribos, agências de trânsito, empresas ferroviárias, transportadoras ferroviárias ou fabricantes de equipamentos, conselhos de pesquisa em transporte, universidades ou organizações trabalhistas sem fins lucrativos.
US$ 3 bilhões para um Programa de Eliminação de Cruzamentos Ferroviários
- Novo programa de subsídios para estados elegíveis e entidades governamentais locais selecionadas para projetos de melhoria de cruzamentos de nível em rodovias ou vias férreas que melhorem a segurança e a mobilidade de pessoas e bens.
IIJA Expandido: Escritório de Programas de Empréstimos (LPO)
Cerca de US $ 55 bilhões para o Programa de Empréstimos para Fabricação de Veículos de Tecnologia Avançada (ATVM)
- Ampliou a elegibilidade dos pedidos de empréstimo para incluir veículos médios e pesados, trens, aeronaves, transporte marítimo e tecnologia hyperloop.
Créditos fiscais da Lei de Redução da Inflação (IRA) e subvenções disponíveis para um melhor sector dos transportes
Para complementar o IIJA, o IRA prevê créditos fiscais para a utilização de energias alternativas e subvenções para o investimento em infra-estruturas de energias alternativas.
Créditos fiscais disponíveis através do IRA:
- A extensão do crédito de $1 por galão de biodiesel/mistura de diesel renovável até 2024.
- A extensão do crédito fiscal existente de $0,50 por galão de combustível alternativo até 2024.
- A criação de um novo crédito fiscal sobre o rendimento e o imposto especial de consumo para o combustível de aviação sustentável, com uma base de 1,25 dólares por galão, e um aumento até 1,75 dólares por galão possível, dependendo das emissões de gases com efeito de estufa durante o ciclo de vida.
- Créditos fiscais para o hidrogénio limpo. O tamanho do crédito fiscal dependerá se se qualificar para 45V, que se baseia nas emissões do ciclo de vida da produção de hidrogénio, ou 45Q que é para o sequestro de carbono (ou seja, hidrogénio azul).
- O crédito fiscal de até $40.000 para camiões pesados com baterias eléctricas ou células de combustível de hidrogénio.
- O Crédito de Propriedade de Combustível Alternativo, que credita até $100.000 para a instalação de infra-estruturas de combustível alternativo, incluindo carregadores de VE e hidrogénio, etanol, gás natural, GNC, GNL e GPL, e infra-estruturas de abastecimento de biodiesel, em residências não privadas em áreas urbanas e rurais de baixo rendimento.
- Após 2024, combustíveis de aviação sustentáveis, combustíveis renováveis de biodiesel e combustíveis alternativos farão a transição para um crédito fiscal de produção de combustível limpo 45Z neutro em termos de combustível, que é aplicável ao combustível produzido e vendido entre 2024 e 2028.
Subsídios disponíveis através do IRA:
- Fundo de subsídio para veículos pesados limpos de US $ 1 bilhão para apoiar a substituição de caminhões Classe 6 e Classe 7 existentes por veículos com emissão zero, bem como a construção e operação de infraestrutura de carregamento ou abastecimento associada.
- Um fundo de subvenções de 3 mil milhões de dólares que os operadores portuários podem utilizar para reduzir a poluição atmosférica através do desenvolvimento de planos logísticos e de redução das alterações climáticas e da implantação de novos "equipamentos portuários com emissões zero", incluindo infra-estruturas de abastecimento de hidrogénio para veículos com emissões zero.
- 60 milhões de dólares para subvenções da Lei de Redução das Emissões Diesel (DERA) para identificar e reduzir as emissões diesel resultantes de instalações de movimentação de mercadorias (por exemplo, aeroportos, pátios ferroviários e centros de distribuição) e veículos que atendem instalações de movimentação de mercadorias, em comunidades de baixa renda e desfavorecidas para lidar com os impactos das emissões na saúde dessas comunidades.
- US$ 3 bilhões em financiamento para Fabricação de Veículos de Tecnologia Avançada (ATVM) para fornecer empréstimos diretos para reequipar, expandir ou estabelecer instalações de fabricação de veículos de baixa ou zero emissão e seus componentes.
- Os veículos e componentes aplicáveis incluem veículos médios e pesados, comboios, embarcações marítimas, aeronaves e tecnologia hyperloop.
- $2 mil milhões para o DOE Advanced Manufacturing Office para fornecer subsídios a fabricantes de automóveis nacionais em risco ou recentemente encerrados para mudar a sua produção para veículos eléctricos, híbridos, híbridos plug-in e eléctricos com células de combustível.
Você pode reduzir as emissões em sua rede de transporte
O IIJA e o IRA apresentam uma grande variedade de oportunidades para as partes interessadas no setor de transporte obterem financiamento federal, fornecerem informações para o planejamento federal de transporte e infraestrutura e se beneficiarem dos esforços de toda a economia para repensar e apoiar um setor de transporte mais modernizado e sustentável.
A solução da Breakthrough CleanMile pode sugerir subsídios, parceiros e opções para a rede de transportes de um expedidor ou retalhista, ajudando assim a capitalizar as inúmeras oportunidades criadas pelo IIJA e pelo IRA. Os profissionais de logística podem fazer progressos reais no sentido de descarbonizar o transporte e contribuir para os seus objectivos de sustentabilidade empresarial.
